Патронат или опека

Содержание

Что такое патронаж, его виды и особенности

Патронат или опека

Патронаж — это многозначное понятие, используемое для обозначения взаимоотношений двух сторон, одна из которых оказывает, а вторая принимает помощь. В правовой сфере такое взаимодействие урегулировано ГК РФ и другими императивными нормами иных отраслей законодательства. Термин определяется несколькими важными критериями.

Что такое патронаж и его виды

Понятие патронаж раскрывается законодателем в ст. 41 ГК РФ. Оно подразумевает оказание условно бесплатной бытовой помощи дееспособным гражданам, которые в силу возраста или особенностей здоровья не могут самостоятельно решить текущие личные вопросы, отстоять права и исполнить обязанности.

Стороны вправе заключить договор поручения без вознаграждения. Но в большинстве случаев такая помощь безусловно носит материальную подоплеку, так как законодательством не запрещено заключать договоры, в условиях которых предусматривается вознаграждение помощника в имущественном или денежном эквиваленте.

ВНИМАНИЕ! Данное понятие отличается от патроната, который устанавливается над несовершеннолетним при устройстве в семью.

Чтобы получить социального помощника, нуждающийся в уходе человек вправе обратиться в органы соцзащиты. Заявление рассматривается в десятидневный срок. При положительном решении, в течение месяца государство обязано найти помощника для заявителя.

ВАЖНО! Заключение договора — добровольная процедура, поэтому от не понравившегося претендента заказчик может отказаться.

Этот вид патронажных отношений подразумевает безвозмездность со стороны государства. На практике определение понятия шире, так как существуют коммерческие формы патронажных взаимоотношений. Например, получив отказ соцзащиты, гражданин вправе заключить договор с патронажной службой, оказывающей те же услуги за деньги.

Кроме того, данное понятие используется в служебных инструкциях для медицинского персонала. По распоряжению Минздрава, поликлиники обязаны помогать беременным женщинам и новорожденным детям, контролируя условия жизни этих лиц.

Таким образом, патронаж бывает:

  • Социальный.
  • Коммерческий.
  • Медицинский.

Отличие от опеки и попечительства

До недавнего времени патронаж являлся особым видом социального попечительства. Теперь это самостоятельный правовой институт. Главное его отличие от опеки и попечительства в том, что подопечный не утрачивает дееспособности.

Лицо, оказывающее помощь, не становится официальным представителем опекаемого гражданина и не может действовать от его лица без доверенности.

Так как договор носит абсолютно добровольный характер, он может быть расторгнут в любой момент по желанию заказчика.

Рекомендуем к прочтению: Чем отличается опека от попечительства?

Закон дифференцирует социальное обслуживание дееспособного пожилого человека и оказание патронажных услуг, несмотря на их похожесть. Последнее включает в себя более широкий спектр помощи. Закон об опеке регулирует рассматриваемые взаимоотношения, а органы соцзащиты осуществляют контроль за деятельностью ухаживающего лица.

ВАЖНО! Социальный работник не вправе заключить с подопечным договор патронажа. Эти услуги должны дополнять друг друга.

Основным критерием для назначения помощи является состояние здоровья гражданина при сохраненной потенциальной дееспособности.

Особенности гражданского патронажа

Гражданский патронаж представляет собой оказание систематической помощи больным и престарелым людям, не способным обслуживать себя самостоятельно. Такие услуги могут предоставляться бесплатно или за деньги.

В первом случае, помощника должно найти государство. Это может быть любой человек, например, родственник нуждающегося в уходе, прошедший процедуру проверки органами опеки.

ВНИМАНИЕ! Помощник нуждающегося гражданина не приобретает материальных прав в отношении него. Он обязан действовать в интересах подопечного, но может распоряжаться его деньгами и имуществом только на основании заключенного договора.

В случае отказа органов опеки, гражданин или его родственники могут обратиться в частную коммерческую организацию. Например, осуществлением ухода на дому занимается патронажная служба. Кроме того, существует множество частных пансионатов для больных и престарелых.

Медицинский патронаж

Медицинский патронаж является отдельным видом помощи, осуществляемой сотрудниками лечебных учреждений в отношении:

  • Беременных.
  • Новорожденных.

Он заключается в наблюдении за условиями жизни этих категорий населения, информировании их об основах охраны здоровья и предупреждения развития патологических процессов.

Дородовой патронаж проводится на базе женской консультации, где наблюдается будущая мама. Согласно должностной инструкции, акушерка должна посетить беременную по месту жительства два раза (в начале и в конце срока) и дать рекомендации по организации быта и подготовке к родам.

Патронаж новорожденных проводит участковый педиатр и медсестра. Они обязаны не только проверить условия жизни малыша после выписки из роддома, но и прийти в гости к беременной на позднем сроке, поинтересоваться о здоровье женщины и заранее объяснить, как правильно ухаживать за будущим ребенком.

Рекомендуем к прочтению: Какие выплаты полагаются неработающим беременным?

Данный вид медицинской поддержки существует для предупреждения развития патологий у матери и малыша, связанных с негативной домашней обстановкой.

Таким образом, любой вид патронажной поддержки связан с оказанием бытовой помощи нуждающемуся гражданину. Правовая регулировка процесса направлена на контроль за деятельностью лиц, осуществляющих ее.

Источник: https://govcare.ru/opeka/patronazh

Формы помощи самым незащищенным слоям населения: опека, попечительство и патронаж в гражданском праве

Патронат или опека

Опека, попечительство и патронаж — это гражданско-правовые формы защиты и помощи социально чувствительным слоям населения, то есть детям оставшимся без попечения родителей, недееспособным, престарелым. Многим людям кажется, что эти три понятия обозначают одно и то же, на самом же деле они существенно отличаются друг от друга.

Основные понятия

Вопросы опеки, попечительства, патронажа регулируются Гражданским кодексом РФ — статьи с 31 по 41. С их помощью происходит правовое разграничение прав и обязанностей с той и другой стороны.

Основная задача этих видов социальной помощи — защита интересов лиц, нуждающихся в уходе, поддержке, неспособных отстаивать свои права самостоятельно. Помогает им в этом человек, назначенный органами опеки и попечительства, прошедший серьезную проверку и специальную подготовку.

Опека

Под опеку берут несовершеннолетних до 14 лет или людей, которых суд признал недееспособными, в основном, из-за психических расстройств.

Им назначается опекун, уполномоченный защищать законные права своих подопечных, проводить сделки и другие юридические действия от их имени.

Если процедура оформляется над ребенком, опекун обязан заботиться о его содержании, здоровье, воспитании, образовании и т. д.

Попечительство

Попечительство устанавливается над подростками и несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также над ограниченно дееспособными гражданами, то есть над людьми, злоупотребляющими спиртными напитками, наркотиками.

По сравнению с опекуном, попечитель не выполняет все функции за своего подопечного, а лишь помогает ему реализовывать свои обязанности, охраняет от рисков и соблазнов, которым он подвержен.

Крупные сделки подопечный может совершить только с согласия своего попечителя. Для недееспособных и временно дееспособных граждан, находящихся на лечении в больнице или в специализированных воспитательных заведениях, попечителем становится руководство этих учреждений.

Патронаж

Патронаж — это форма попечительства, предназначенная для дееспособных, психически здоровых граждан, которым из-за тяжелых заболеваний или преклонного возраста необходима защита и уход.

При этом человек, которому требуется патронаж, может сам выбрать себе помощника из числа родственников или знакомых. Помощник имеет право совершать юридические сделки от лица своего подопечного, но обязательно с его согласия.

Для этого необходимо составить договор поручения и управления имуществом. Кроме того, помощник помогает своему подопечному при решении бытовых проблем, подсказывает, как правильно действовать в той или иной ситуации.

Работа человека, осуществляющего патронаж, не оплачивается, за исключением случаев, когда подопечный сам изъявляет желание отблагодарить за какие-то услуги. Органами опеки финансовые вопросы во время осуществления патронажа не контролируются.

Основания установления и прекращения

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, которые остались без родительского внимания.

Дети остаются без родительского внимания по разным причинам, когда родители:

Также существует такое понятие, как временная или добровольная опека.

Добровольную опеку оформляют при возникновении следующих ситуаций:

  • родители переезжают в другую страну или город на длительный срок для работы, учебы;
  • в неполной семье один из родителей оказывается в местах лишения свободы или надолго попадает в больницу;
  • если несовершеннолетний получает образование в другом городе или стране.

Все это дает основания для оформления временной опеки до тех пор, пока родители не вернутся к выполнению своих обязанностей по воспитанию ребенка.

Прекращение опеки или попечительства может быть вызвано разными причинами:

  • если опекун или попечитель умерли;
  • по достижении подопечным возраста 18 лет;
  • при отказе попечителя от опеки;
  • если опекун или попечитель не справляются со своими обязанностями;
  • при истечении срока действия временного договора;
  • ухудшение здоровья опекуна;
  • жестокое обращение с ребенком.

Также попечительство может быть прекращено по причине эмансипации подопечного, достигшего 16 лет. Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, если он работает и с ним заключен трудовой договор или при осуществлении им предпринимательской деятельности. Эта процедура совершается органами опеки с полного согласия и одобрения попечителей.

Основанием для назначения патронажа может послужить:

  • наличие тяжелого заболевания;
  • инвалидность;
  • паралич;
  • физическое увечье;
  • пожилой возраст.

Во всех этих случаях человек не может обслуживать себя самостоятельно, вследствие чего органами опеки назначается помощник. При этом имеется обязательное условие — нуждающийся в патронаже должен быть дееспособным, то есть понимать, что он делает и для чего.

Если в действиях помощника органами опеки обнаружены признаки грубых нарушений, с ним расторгают договор, после чего патронаж прекращается.

Нарушения бывают следующими:

  • помощник воздействовал на волю подопечного;
  • претендовал на его имущество, финансы;
  • плохо выполнял свои обязанности;
  • грубо обращался с подопечным.

Кроме того, договор о патронаже может быть расторгнут по обоюдному согласию сторон.

Как взять ребенка на воспитание в семью?

Тем, кто решил взять на воспитание ребенка, для начала нужно посетить органы опеки и попечительства. Специалисты этого учреждения расскажут, с чего начать, как действовать в дальнейшем. Желательно пройти подготовительные курсы для опекунов, по окончании которых выдается специальное свидетельство.

Если будущий опекун еще не знает, какого ребенка он хочет взять в свою семью, ему необходимо побывать в детском доме, лично познакомиться с воспитанниками учреждения, пообщаться, узнать о них побольше.

Необходимо собрать пакет документов:

После этого кандидат должен написать заявление в органы опеки, туда же подаются собранные документы. Затем уполномоченные органы проверяют жилищные условия заявителя. По результатам инспекции составляется акт обследования, где указывается, пригодно ли данное жилье для опекаемого.

Далее работники органов попечительства в течение 10 дней должны принять решение о разрешении или запрещении опеки над несовершеннолетним для этого кандидата.

Если принимается положительное решение в пользу опекуна, ему выдается документ, подтверждающий его новый статус. В случае когда принимается решение об отказе, органы опеки обязаны уточнить причину, по которой человек не смог стать опекуном.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Как оформить патронаж над дееспособным гражданином?

Для того, чтобы оформить патронаж над дееспособным гражданином, истец должен написать заявление в органы опеки и попечительства. Заявитель имеет право сам выбрать себе помощника.

Если же у человека нет родных или близких, которые могли бы обеспечить уход за ним, помощника ему подбирают органы опеки. Это должно быть сделано в течение месяца с момента подачи заявления.

Вместе с заявлением нуждающийся в патронаже предоставляет следующие документы:

  • копию паспорта;
  • выписку из домовой книги;
  • полис об обязательном медицинском страховании;
  • пенсионное удостоверение (если есть);
  • медицинское заключение об инвалидности или наличии серьезных заболеваний.

Помощник также должен собрать пакет документов:

При выборе кандидата обращают внимание на такие его качества, как совершеннолетие, дееспособность, ответственность. Работник органов опеки не может стать патронатным помощником.

В обязанности помощника входит:

  • обеспечение бытовых потребностей патронируемого;
  • оплата его счетов;
  • защита имущества;
  • строгая отчетность перед подопечным и органами опеки.

Если органы опеки принимают положительное решение в пользу патронажа, с помощником заключается соглашение, подтверждающее его новые полномочия. Любые имущественные сделки заключаются только с согласия патронируемого, при этом ставятся в известность органы опеки.

Патронаж бывает безвозмездным или оплачиваемым. Выплаты производятся либо из доходов подопечного, либо из средств государственного бюджета.

Плюсы и минусы разных форм устройства детей и совершеннолетних граждан

Сравнительный анализ показывает, что у разных форм устройства детей и совершеннолетних граждан, есть свои плюсы и минусы. Рассмотрим положительные и отрицательные моменты, возникающие при оформлении опеки и попечительства.

Плюсы опекунства и попечительства:

  • ребенок живет и воспитывается в семье, а не в государственном учреждении;
  • человек, оформивший опеку или попечительство, становится законным представителем ребенка, заботится о нем;
  • опекунам положены денежные выплаты от государства — единовременные, ежемесячные;
  • для попечителей и их подопечных предусмотрены льготы в области образования, здравоохранения, налогообложения, ЖКХ.

Минусы:

  • это достаточно трудоемкие, длительные процессы, связанные со сбором большого количества документов;
  • ребенок знает, что он приемный, поэтому могут возникнуть трудности при его воспитании;
  • попечитель обязан постоянно отчитываться перед органами опеки в финансовом, бытовом и воспитательном плане.

У такой формы социальной защиты больных и престарелых людей, как патронаж, все-таки больше плюсов, чем минусов.

К положительным сторонам патронажа можно отнести:

  • человек, нуждающийся в патронаже, не страдает от одиночества, получает должные заботу, уход;
  • возможность совершать юридические действия от лица подопечного;
  • если заключен возмездный договор, помощник получает денежные выплаты.

К минусам можно отнести контроль со стороны органов опеки, необходимость регулярно отчитываться о финансовых тратах.

Опекунство, попечительство, патронаж подразумевают большую ответственность, при оформлении процедуры и дальнейшем проживании с подопечным могут возникнуть сложности, проблемы. Но все это можно преодолеть, если человек твердо решил совершить доброе дело, подарить частичку своего тепла сиротам и просто нуждающимся в этом людям.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/usyinovlenie/popechitelstvo-i-patronazh.html

Опека, попечительство, патронаж. В чем разница?

Патронат или опека
В широком смысле все это — синонимы. Под ними большинство людей понимают заботу о ком-либо, о его здоровье и благополучии. Однако с точки зрения законодательства РФ у этих терминов есть различия.

Понятие дееспособности

Для того, чтобы человек в полной мере пользовался своими правами и взаимодействовал с социумом, он должен быть дееспособным. Дееспособность — это осознание человеком прав и обязанностей, закрепленных за ним законом, способность исполнять их и брать на себя ответственность за последствия. То есть это осознанные действия человека в обществе. Дееспособный гражданин сам себя обслуживает, лично распоряжается доходами и совершает любые сделки в отношении своего имущества. Всех совершеннолетних граждан РФ считают дееспособными, если судом не признано обратное. С ограничением дееспособности сталкиваются те, кто не может самостоятельно отстаивать свои права в силу возраста или состояния здоровья. По объему дееспособности граждан России относят к одной из категорий:

  • полностью дееспособные лица старше 18 лет;
  • частично дееспособные лица, ответственные за ряд своих действий и распоряжающиеся некоторыми правами;
  • ограниченно дееспособные лица по решению суда;
  • недееспособные лица, не осознающие значения собственных действий.

Чтобы поддержать эти категории населения, государство назначает помощников, которые берут на себя правовую защиту и заботу о нуждающихся.

Опека

Опека — форма защиты прав детей младше 14 лет, оставшихся без родителей, и людей, которые признаны недееспособными из-за психических расстройств или потери памяти. Опекуны – следят за содержанием, питанием и здоровьем подопечных, проживают вместе с ними; – распоряжаются их доходами (пособиями, пенсиями, алиментами и т. п.) и имуществом под контролем органов опеки; – выступают законными представителями и защищают интересы подопечных в суде, совершают сделки от их лица, а также несут ответственность за их действия. Фактически они заменяют подопечных в правоотношениях с другими лицами. Установление опеки или другой формы присмотра за взрослыми людьми в России регулируется Гражданским кодексом и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» № ФЗ-48. Обычно забота о нуждающемся ложится на членов семьи. Но опекун необязательно выбирается из числа родственников. Взять на себя уход может любой дееспособный гражданин или некоторые учреждения: лечебные, воспитательные, образовательные или учреждения социальной защиты. Ухаживающее лицо назначается постановлением государственных органов опеки, которые выдают соответствующее удостоверение. Опекунство, за некоторыми исключениями, — безвозмездная деятельность. Также опекун не становится наследником подопечного только на основании своего ухаживающего статуса.

Попечительство

Это близкая к опекунству, но более узкая форма защиты прав подопечных. Она устанавливается в отношении частично или ограниченно дееспособных граждан, которые в какой-то степени отвечают за свои поступки: – несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет; – совершеннолетние лица, чью дееспособность ограничило государство из-за злоупотребления алкоголем, наркотиками или азартными играми, что ухудшило материальное положение семьи. Попечитель уже не заменяет подопечного в юридических взаимоотношениях, как это делает опекун. Он только помогает человеку, за которым присматривает, полноценно и правильно отстаивать свои права. Ответственность за совершенные действия несет сам гражданин, а попечитель частично ее разделяет в некоторых случаях. В сделках попечитель выступает контролирующим лицом: мелкие бытовые вопросы подопечный решает сам, а крупные сделки проходят только с попечительского согласия. В обязанности попечителя также входит защита подопечных от мошеннической деятельности. Точно так же, как и опекуны, попечители назначаются государством. И в том, и в другом случае подопечные не имеют решающего голоса в выборе, а также не могут отказаться от опеки. Быть опекуном и попечителем одновременно нельзя.

Патронаж

Для дееспособных граждан также разработана форма поддержки и оказания правовой помощи — патронаж. Его главная особенность в том, что он устанавливается и расторгается на добровольной основе. Обычно в патронаже нуждаются взрослые и пожилые люди с нарушениями физического здоровья, которым тяжело в одиночку решать бытовые, финансовые и юридические вопросы. Они имеют право обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой назначить им ухаживающее лицо. После рассмотрения заявки органы опеки подбирают человека, который будет регулярно навещать подопечного и помогать ему по хозяйству, в перемещениях и сделках. Права и обязанности сторон закрепляются в договоре, где описан весь объем услуг по уходу, график работы помощника и т. д. А если пожилой человек хочет, чтобы помощник действовал от его имени и решал юридические вопросы, то необходимо заключить отдельный договор поручения или договор доверительного управления имуществом. Государственный патронаж условно бесплатный. Но закон не запрещает оказывать возмездные услуги, зафиксировав условия оплаты в договоре. Также в крупных городах действуют коммерческие патронажные службы, где тоже можно нанять помощника без рассмотрения заявок и ожидания.

Источник: https://easycare.pro/blog/zhiznennoe-prostranstvo/opeka-popechitelstvo-patronazh-v-chem-raznitsa/

Как оформить патронаж над пожилым человеком

Патронат или опека

В пожилом возрасте человеку становится сложно выполнять привычные действия: ходить в магазин, готовить еду, следить за гигиеной, поддерживать чистоту в занимаемом помещении, представлять свои интересы в государственных учреждениях. Пожилой возраст часто сопровождается наличием заболеваний, при которых нужно своевременно принимать определенные препараты.

Престарелому необходимо попечительство — присмотр человека, который будет осуществлять все необходимое для удовлетворения бытовых потребностей. В таких случаях заключается договор патронажного ухода, гарантирующий престарелому получение лекарств и продуктов, уход, выполнение помощником разнообразных поручений.

В чем отличие патронажа от опеки?

Патронажное обеспечение включает в себя только решение бытовых вопросов, направленных на поддержание приемлемого образа жизни и создание благоприятных условий для проживания. Человек, решивший нанять помощника, должен находиться в здравом уме и не иметь психологических заболеваний.

Недееспособный человек, если имеется решение суда о признании недееспособности, может быть оформлен только под полную опеку. В этом случае к опекуну переходят не только обязанности по присмотру, но и права на распоряжение имуществом и получаемым доходом.

Кто может оформить опекунство в форме патронажа?

Опекать престарелого не обязательно должен родственник. В законах РФ не содержится требований об обязательном родстве опекуна и патронируемого, поэтому присматривать за пожилым может как родной человек, так и любой другой, если на это получено согласие подопечного.

Есть лишь несколько требований к будущему опекуну:

  • документально зафиксированное желание осуществлять патронаж;
  • положительные характеристики;
  • достижение совершеннолетнего возраста;
  • отсутствие судимости, психических заболеваний, туберкулеза, наркологических зависимостей.

Патронировать пожилого человека не может сотрудник социальной службы.

Как оформить патронаж над пожилым человеком?

Пенсионер должен обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства, предоставив заявление о назначении ему патронажного ухода. Затем сотрудники учреждения начинают поиски подходящего помощника, в первую очередь привлекая родственников.

Если договоренность с будущим опекуном у пенсионера уже есть, тот может вместе с ним подать заявление о желании осуществлять патронаж, приложив к нему следующие бумаги:

  • заключение врача о состоянии здоровья;
  • характеристика с места работы/учебы;
  • справки из туб- нарко- и психологического диспансера;
  • документ об отсутствии судимости.

В течение месяца специалисты ООП должны принять решение о назначении опекуна и формы патронажа.

Условия оформления патронажного договора

Составление договора — важнейшая часть процедуры, помогающая зафиксировать все права и обязанности сторон. Обычно в него включают полное описание действий, которые будет выполнять опекун, детально уточняя, что, каким образом, и в каком объеме, будет делаться для обеспечения достойной старости пенсионера.

При оформлении важно учесть все возможные мелочи и детали, тогда не возникнет разногласий при получении от престарелого просьб, исполнение которых не зафиксировано на бумаге.

Оформление патронажа не предполагает сделок с имуществом гражданина и управление его финансами, однако если опекаемый хочет поручить эти дела помощнику, на него выписывается доверенность или составляется дополнительное соглашение.

Права и обязанности сторон

Помощник обязан в полной мере выполнять поручения и требования опекаемого, зафиксированные в подписанном договоре. Дела, которые не нашли отражение на бумаге, остаются на усмотрение помощника.

Опекун, помогающий пожилому человеку, должен по требованию органов опеки и попечительства предоставлять отчет о своих действиях и не препятствовать проверке условий быта пенсионера прикрепленным инспектором.

Патронируемый вправе обратиться с заявлением о расторжении договора, если исполнитель не выполняет своих обязанностей, нарушает условия соглашений.

Органы опеки вправе отстранить опекуна от патронажного обеспечения пожилого человека при грубом или систематическом нарушении обязанностей.

Денежное возмещение и наследство при патронаже

Стоит отметить, что каких-либо льгот и выплат от государства при осуществлении ухода за родственником или близким человеком нормативными актами не предусмотрено. Обязанности оплачивать патронажное обеспечение у патронируемых престарелых людей также нет.

Кроме того, патронажное обеспечение никак не влияет на наследование имущества пенсионера, если тот не указал помощника в завещании.

Единственный способ получить денежное возмещение понесенных расходов и потраченного времени — оформить документ, обязывающий пенсионера выплачивать определенную сумму своему помощнику, или включить этот пункт в договор.

Опека над пожилыми старше 80 лет

Если опекаемому исполнилось 80, лучше оформить не договор патронажа, а согласие на полную опеку. Человек, достигший этого возраста, имеет право на получение опекунства без справки о своей недееспособности.

Патронаж над престарелыми людьми, достигшими 80-летнего возраста дает право на получение ежемесячной компенсации в размере 1200 рублей (в северных регионах — больше), а также зачет месяцев ухода за пенсионером в трудовой стаж. Правда, при условии, что опекун официально не трудоустроен.

назад к списку статей

Источник: https://centrzaboty.ru/articles/kak-oformit-patronazh-nad-pozhilym/

В чем разница опеки и попечительства над ребенком? виды, особенности, правовое регулирование

Патронат или опека

В каждой стране мира есть люди, нуждающиеся в чужой помощи. Россия не является исключением. Для оказания помощи таким людям в стране созданы институты опеки и попечительства.

Опека, попечительство и патронаж в гражданском праве

Правовое регулирование институтов опекунства и попечительства регламентируется федеральным и региональным законодательством. В ГК РФ этим институтам посвящена статья 31. В числе других главных федеральных регламентов:

  • Семейный кодекс (главы 18 и 20);
  • Конституция;
  • ФЗ №48, принятый в 2008 году;
  • ГПК.

Главные подзаконные акты федерального уровня, участвующие в урегулировании вопросов опекунства и попечительства:

  • ПП №117 от 2013 года;
  • ПП №423 от 2009 года.
  • ПП №927 от 2010 года.

Региональное законодательство дополняет собой федеральные регламенты и не вступает с ним в противоречие.

Виды опеки и попечительства

Опека и попечительство устанавливаются над частично или полностью недееспособными гражданами.

Опека имеет две основных формы:

Их основное отличие состоит в оплате опекунства. Попечительство может иметь форму патронажа. Он регламентируется статьёй 41 ГК РФ. В качестве опекуна или попечителя могут выступать физические или юридические лица.

Участие юридических лиц в опекунстве или попечительстве определено статьёй 35 ГК РФ. Оно оформляется в случае помещения недееспособных лиц в лечебные, воспитательные и иные учреждения.

Одной их форм опекунства детей является приёмная семья. Отличия между опекунами и приёмными родителями определены главой 21 СК РФ.

Возмездная и безвозмездная опека и попечительство

Определение обязанностей по возмездной и безвозмездной опеки и попечительству дано в статье 16 ФЗ №48. Возмездная опека предусматривает выплату вознаграждений попечителям. В зависимости от ситуации государство может выплачивать опекунам и попечителям на их подопечных:

  • денежные выплаты по потере кормильца;
  • пособия по инвалидности.

Все получаемые денежные средства должны расходоваться только на нужды подопечных. Отчёт по полученным от государства денежным средствам опекуны и попечители ежегодно сдают в органы соцзащиты. Возмездная опека и попечительство проводятся на основе заключенного с уполномоченными государственными органами договора. При нарушении его условий органы опеки вправе его расторгнуть в одностороннем порядке.

В некоторых случаях оплата опекунства производится из средств подопечного. Сумма выплат не может превышать 5% от общей стоимости его имущества.

Разница между опекой и попечительством

Понятия «опекунство» и «попечительство» очень близки. Основное их отличие в составе их гражданско-правовых обязанностей.

Они возлагаются на опекунов и попечителей и зависят от степени дееспособности их подопечных. Опекунство назначается над полностью недееспособными людьми и детьми в возрасте до 14 лет.

Под попечительство попадают люди с частичной дееспособностью и дети в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекуны несут ответственность за все действия своих подопечных. Они решают за них все вопросы. У попечителя и подопечного совместная ответственность. Они вместе распределяют финансы и принимают решения. Опекуны для детей старше 10 лет назначаются только с согласия ребёнка.

Разница между опекунством и попечительством:

  • над детьми – в возрасте подопечных;
  • над пожилым человеком – в степени дееспособности.

В случае необходимости осуществления прав пожилыми людьми при их физической болезни им назначается патронаж.

Что учитывается при выборе опекунов и попечителей

При выборе опекунов или попечителей соответствующие службы учитывают различные факторы. Их можно подразделить на три большие группы:

  • материальные;
  • правовые;
  • медицинские.
МатериальныеПравовыеМедицинские
заработная платаотсутствие судимостикрепкое здоровье
размер пенсииотсутствие открытых делотсутствие психических заболеваний
суммы социальных выплат

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/semejnoje/usynovlenije/pravovoe-regulirovanie.html

Виды семейного устройства детей и их отличия: усыновление, опека или попечительство, приёмная семья, патронат

Патронат или опека

ВИДЫ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ И ИХ ОТЛИЧИЯ:

УСЫНОВЛЕНИЕ, ОПЕКА ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО, ПРИЁМНАЯ СЕМЬЯ, ПАТРОНАТ

Усыновление (удочерение) – принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок становится родственником – дочерью/сыном со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновление является приоритетной формой устройства. Для родителей высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.

Особенности:

    Позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи. Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу из несовершеннолетнего возраста. Возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.
    Оформляется дольше, чем опека т. к. усыновление утверждается гражданским судом. Государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка в том случае, если усыновляется младенец до 3-х месяцев. Органы опеки осуществляют ежегодный контроль за семьей усыновителей в течение как минимум трех лет после усыновления. Самые жёсткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, заработку, жилью по сравнению с другими формами устройства. Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.

Опека – принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет.

Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка.

Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и ответственности за ребенка.

На содержание ребенка государством ежемесячно выплачивается средства, согласно установленного в регионе норматива. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень ответственности.

Особенности:

    Опека устанавливается решением главы местного самоуправления из-за чего оформляется быстрее, чем усыновление т. к. не требуется проведение суда. На опекаемого ребёнка выплачивается средства на его содержание, органы опеки оказывают содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё, если его у ребенка нет закрепленного за ним жилья. Менее жёсткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий, не требуются справка об отсутствии судимости.
    Ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна. Не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление ребёнка (крайне редкий случай). Нет тайны передачи ребёнка под опеку и контакты с кровными родственниками ребёнка возможны. Смена фамилии ребёнку затруднена, изменение даты рождения невозможно.

Приёмная семья – форма воспитания ребёнка (детей) в семье (на дому) у «приемного родителя»-воспитателя. Такая семья заменяет пребывание ребёнка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создаётся на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки.

По отношению к ребёнку Приемные родители являются ему опекунами. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье 2-3 и более детей братьев, сестер. Срок помещения ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным.

В приёмных семьях может воспитываться от одного до 8 детей.

На содержание ребенка регулярно выплачивается средства, согласно установленного в области норматива. Кроме того Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Высокий, хотя и не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.

Особенности:

    Возможно передать в семью детей не имеющих статуса под усыновление, детей изъятых из многодетных семей или осужденных родителей и, в ином случае, обречённых жить в детском доме. Менее жёсткие требования к кандидатам – такие же как при опеке.
    На ребёнка выплачивается ежемесячная выплата на его содержание, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами. По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.
    Постоянный контроль и отчётность перед органами опеки за воспитание и расходование средств. Сложнее оформить т. к. требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание (договор об оказании возмездных услуг). Возможны сложности при оформлении ребёнка, проживающего в другом районе или городе т. к. выплаты приёмной семье ведутся из местного бюджета. Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребёнка.

На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства, согласно установленного в регионе норматива. Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж.

Особенности:

    Возможность поместить в семью патронатного воспитателя ребёнка, которому временно требуется заменяющая семья или не имеющего статуса, позволяющего передать его под постоянную опеку или на усыновление и, в ином случае, обречённого попасть в приют, детский дом. Менее жёсткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жёсткие, чем при опеке. На ребёнка выплачивается содержание, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью. По исполнении 18 лет патронируемому выделяется жильё, если у него такового нет. Стороны в договоре, представляющие государство, организуют обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывает помощь в воспитании, в решении сложных проблем. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т. п. Работа по планам, устанавливаемых учреждением по патронату, постоянный контроль и отчётность за воспитание и расходование выплачиваемых на содержание ребенка средств. Ребёнок может быть изъят из семьи воспитателя  момент по решению сторон договора. Контакты с родителями и родственниками ребёнка, как правило, обязательны и их регламент определяется по согласованию сторон. Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных регионах.

Примечание: при разных формах устройства предъявляются одинаковые требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Также законом предусматривается, что они не должны были прежде лишены родительских прав или ограниченных в родительских правах, не отстранялись от обязанностей опекуна или усыновителя по вине взрослых.

________________________________________________________________________________

Источник: https://pandia.ru/text/78/235/44440.php

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.